环境资源界

　　《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》实施以来，各地各部门按照省委、省政府统一部署，统筹黄河流域生态保护修复总体布局，科学划定生态修复区域，分类开展修复治理，谋划实施的水源涵养区生态保护修复、重要支流源区生态治理、“三北”等重大工程、历史遗留废弃矿山治理等重要生态保护修复工程进展顺利，显著提升了黄河流域生态环境质量。但我省沿黄流域生态修复任务艰巨繁重、治理措施不够精准、工作合力仍需强化等问题依然存在、反弹退化风险依然严峻。为此建议：
　　一是坚持多措并举，全力推进生态修复。综合考虑各地水、土壤、草原、环境等要素的承载力，以系统思维、整体观念统筹生态要素、生态措施来实施生态修复，既注重短期的修复效果，也综合考虑多种因素的相互作用及长期的累积效应。充分考虑现行国家政策、争取项目数量资金、财政可配套财力、整合项目可行性和实际效果，把有限的项目资金主要用在源头治理、系统治理、综合治理上，对实施项目加强全过程的论证评估，及时纠偏纠错。抢抓国家“两重”超长期国债、“十五五”规划制定、国家化解地方债务等政策机遇，做实项目谋划储备，加强向上衔接汇报，争取国家加大对我省沿黄重点生态区生态建设的倾斜支持。构建涵盖生态、水资源、碳源汇等多种指标交互作用和协同效应的生态环境综合评价指标，同时考虑将生物丰度、水网密度、土地胁迫、污染负荷等指标作为水权、碳汇交易评价指数，积极探索退化生态有效恢复、兼顾农牧民利益和生活需求、生态修复和绿色发展共赢的有效路径。
　　二是坚持分类施策，实施精细修复治理。依托县级生态修复规划，对不同区域采取不同的修复治理措施，对已实施的生态修复工程严格落实管护责任，实施精细化管护。根据重、中、轻沙化草原和潜在沙化草原程度，坚持阻、固、输、封育、轮封轮牧相结合模式开展修复治理；依据区域环境条件、草原类型及利用状态，制定适宜的禁休牧时长、频次，对轮牧区块大小、轮牧方式进行精准设定，使之与区域环境、草原类型相结合，可在第一年实施严格的禁牧管理，第二年起可在4—6月实施春季休牧，使草场在返青关键期得到足够的恢复，并依托牧民传统生态文化规范草原合理利用方式，维护生态系统良性循环；加强草原生态修复年度和累计数据的收集、比对，构建适于沿黄流域各区域草原类型、放牧畜种、资源配置的草畜平衡—耦合生产技术与管理模式，编制出台地方标准，为长效科学利用提供依据。废弃矿山治理和其他种树种草修复区域，采用鱼鳞坑栽种和起垄汇集雨水等技术，按照受损土地水分承载力核算，栽种适生性强、抗旱易活的本土乔灌木、草种，形成差异化、立体植被景观，构建起科学合理的生态系统圈，尽快转向自然恢复。结合实际建立本土优势植物苗圃，对本土小型灌木、草种和土壤结皮苔藓进行培育和量产，节约引入外来植物的成本、提高乔灌草成活率、提升生态修复成效，同时保证短时间内实现生态修复植物种源供应。
　　三是坚持目标导向，汇聚整体工作合力。聚焦生态修复与污染防治的重点任务和具体内容，强化完善纵横向、部门间、系统内、上下游之间的分工协作，实化细化工作举措，更加精细、精准、密切、成系统地推进跨区域、跨部门、跨流域的生态修复工作。联合省内相关高校、科研院所和重点实验室加强分析研究论证，聚焦生态修复项目设计主要环节措施、最适宜植物种选择、项目实施区域生态变化等关键问题和薄弱环节，组织开展研究论证、科技攻关，有效支撑生态修复治理的最佳路径。充分利用省内外相关科研院所、高校和省直相关部门的各类检测观测平台，联合开展各类自然资源年度数据、累计数据的监测记录、对比分析，注重质量并重，为生态价值测算、评估工作提供最基础数据支撑，促进生态效益转化。