蹇文鼎

　　绿色是高质量发展的鲜明底色，生态是甘肃最核心、最宝贵的基础禀赋。甘肃地处我国西北内陆，扼守黄河上游关键地段，也处于国家西部生态安全屏障的核心区域，战略区位不可替代。“十五五”时期作为甘肃转型升级、蓄力突破的关键五年，应牢牢立足省情禀赋、对标国家战略部署，坚守生态优先底线，破除发展制约瓶颈，有序激活绿色内生动能，探索形成兼具陇原特色的绿色高质量发展之路。
　　一、深刻把握甘肃绿色高质量发展的战略要义
　　一是立足国家大局，扛起生态安全政治责任。甘肃在全国生态安全战略布局中地位特殊、责任重大，多重国家级生态保护任务叠加，是筑牢西北生态防线、守护黄河上游生态基底的关键区域。“十五五”期间，国家持续深入推进碳达峰碳中和战略，统筹实施山水林田湖草沙一体化保护和修复重大工程，政策红利持续释放，为甘肃优化生态空间、强化系统治理提供了坚实支撑。更高标准的生态保护要求，也倒逼甘肃持续压实生态责任，以全域生态治理服务国家生态战略大局。
　　二是立足省情实际，客观研判发展短板和痛点。近年来，甘肃始终坚守生态优先发展原则，生态环境持续向好，清洁能源产业稳步壮大，绿色发展架构逐步成型，美丽甘肃建设取得实质性进展。但受地理条件、发展基础制约，全省生态本底脆弱、抗干扰能力弱的问题尚未根本改变；产业结构偏重、高耗能传统产业占比偏高，资源利用效率偏低；生态产品价值实现机制不完善，绿色科技研发能力不足，各类结构性、体制性短板仍是制约全省绿色高质量发展的突出瓶颈。
　　三是立足转型逻辑，把握绿色发展重大机遇。绿色低碳转型是甘肃优化产业结构、培育经济新动能的必由之路。全省风光、矿产、文旅资源富集，具备发展清洁能源、循环经济、生态文旅等的独特禀赋，为绿色产业扩容升级提供了天然优势。迈入“十五五”关键发展阶段，甘肃应锚定绿色发展主线，平衡好生态保护与经济增长的辩证关系，打通生态资源资产化、价值市场化转化通道，构建保护有力、开发有序、循环高效的发展模式，为全省现代化建设夯实生态经济双重根基。
　　二、精准夯实甘肃绿色高质量发展实践根基
　　一是推动产业升级，构建低碳高效绿色产业体系。坚持以产业绿色迭代赋能高质量发展，构建传统产业优化、新兴产业扩容、绿色产业增效的多元产业体系。针对有色冶金、石油化工等传统重工业，实施绿色低碳专项改造，普及清洁生产技术，压降产业综合能耗。依托省内特色矿产资源，做强稀有稀散稀土新材料产业，完善资源循环利用产业链，培育节能环保产业集群。深度挖掘黄河、长城、长征三大国家文化公园文旅价值，推动生态资源与文旅产业深度融合，打造特色文旅品牌，释放绿色产业经济红利。
　　二是优化能源结构，打造清洁能源发展示范高地。立足风光资源富集的独特优势，构建清洁低碳、安全可控、高效利用的现代能源体系。科学规划风电、光伏产业布局，有序扩大可再生能源装机容量，确保新增用电量优先由清洁能源供给，稳步提升非化石能源消费占比。兼顾化石能源清洁化改造，优化能源输送、储存、调配基础设施，破解新能源消纳难题。完善碳排放常态化管控机制，细化重点行业碳排放核算标准，健全碳足迹认证、碳标识管理体系，将低碳管控贯穿项目审批、建设、运营全过程，以刚性制度倒逼能源结构绿色革新。
　　三是深化污染防治，持续改善全域生态环境质量。秉持精准、科学、依法治污原则，常态化纵深推进污染防治攻坚战。聚焦工业废气、施工扬尘、机动车排放等污染源头，强化大气协同治理，持续优化全域空气质量；紧盯江河湖库、集中式饮用水水源地，综合治理工业污水、农业面源污水、生活污水，筑牢水环境安全屏障；严控土壤污染增量，加快工矿遗留场地修复治理，规范固废、危废储存处置流程，全方位守护蓝天碧水净土。同步统筹城乡人居环境整治，补齐城乡环保基础设施短板，打造宜居宜业、干净整洁的绿色城乡生活空间。
　　三、完善“十五五”绿色发展长效推进机制
　　一是深化制度改革，构建协同高效治理体系。要强化省级顶层统筹，贴合甘肃地域生态特征，压实各级政府生态保护主体责任，构建层级明晰、管控有力的治理责任链条。健全跨市州、跨部门联防联治机制，破除行政壁垒，统筹推进跨界生态治理与重大绿色项目落地。优化干部考核体系，提高生态发展指标权重，树立鲜明绿色政绩导向。完善市场化生态补偿机制，深化重点流域补偿试点，探索生态功能区权益补偿模式，畅通生态价值转化渠道，形成保护受益、破坏担责的良性制度闭环，激发各类主体生态保护内生动力。
　　二是聚焦科技赋能，夯实绿色转型技术底座。科技是甘肃破解绿色发展瓶颈的关键支撑，需构建适配西北干旱区域的绿色科创体系。聚焦生态修复、新能源消纳、工业降碳等重点领域，加大专项科研投入，依托省内高校、科研院所及龙头企业，整合产学研科创资源，集中攻关干旱区植被修复、储能配套、固废利用等关键技术，组建创新联合体加速技术攻坚。搭建绿色技术成果转化平台，推广节能降碳、污染治理等先进工艺，赋能传统产业绿色智能化改造，以本土化、专业化科创能力，筑牢陇原生态治理与产业转型技术底座。
　　三是优化要素配置，健全多维立体保障体系。立足甘肃发展实际，优化财政、金融、土地等要素配置，搭建全方位绿色保障体系。优化财政资金投放结构，倾斜支持生态修复、清洁能源等重点领域，整合专项资金提升使用效能。深耕绿色金融创新，丰富绿色信贷、生态质押等金融产品，精准对接绿色企业融资需求，破解融资难题。严格实行要素差异化管控，严控“两高”项目审批供给，优先保障绿色产业、生态工程等要素指标，优化资源流转配置效率，构建激励绿色、约束粗放的要素保障格局。
　　（作者系省委办公厅秘书一处一级主任科员）