张爱胜 李东新

　　党的二十届三中全会通过的《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，“完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享。建设国家战略腹地和关键产业备份”。通过产业转移协作，优化重大生产力布局，将有力提升产业链供应链韧性和安全水平，也将有力促进产业有序转移更好落实国家区域协调发展战略。我省自古具有“拱卫中原、护翼宁青、保疆援藏、佐陕佑蒙”的战略地位，在新时代新阶段更是国家安全的战略纵深区、经济发展的战略通道区、生态保护的战略屏障区，具备承接产业转移和建设国家关键产业备份基地的基础条件。
　　一是产业体系完备。国家“一五”时期重点布局建设的156项工程中有16项在我省布局；“二五”时期布局了酒钢、金川等一批重大项目；“三线”建设时期142户机械、电子、军工等企事业单位从沿海迁入我省，经过发展积蓄，已形成较为完备的现代工业体系。目前，全省拥有国家级新区1个、国家级开发区7个、省级开发区47个，具备较强的产业承载能力。如，兰州新区锚定“承接产业转移示范区”战略定位，高标准推进绿色化工、新能源新材料等专业化园区建设，为我省承接产业转移提供了有力支撑和便利条件。
　　二是能源资源富集。我省是全国能源资源的“大宝库”、“富集地”，在东数西算、西电东送、西气东输、西油东送、北煤南运、南药北储等方面发挥着独特优势。镍、钴、铂族等12种矿产资源储量居全国第1，建成“铜城”白银、“钢城”嘉峪关和“镍都”金昌三座现代工业城市。风能、太阳能、煤炭、石油、天然气等能源资源富集，风能、光伏开发量分别居全国第4位、第5位，是国家重要的综合能源基地和陆上能源输送大通道。
　　三是区位优势明显。我省地处三大高原交汇处，座中六连、交通便利，对内可辐射川、陕、青、宁、新、藏六省区，对外可联通中西亚、南亚、欧洲等地区，是“丝绸之路经济带”中联点和新亚欧大陆桥黄金段，在“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等国家重大战略中居于“战略支点”地位。
　　为此建议：
　　1.建议省上统筹全省资源禀赋和特色优势，研究编制《甘肃省承接产业转移发展规划》，以兰州、白银等为重点区域，以兰州新区等功能区、开发区为核心承载区，统筹研究制定承接产业转移清单和备份清单，按照错位发展、优势互补原则，明确各市州承接的重点方向和领域，避免同质化竞争。同时，立足国家所需、甘肃所能，强化向上汇报争取，争取国家优先将石油化工、金属新材料、新能源、装备制造、生物医药等核心产业和关键设备在我省布局，打造国家西北关键产业备份基地。
　　2.建议从省级层面与东中部省市建立承接产业转移的合作机制，聚焦石油化工、有色冶金、新能源新材料等优势产业链，由省级领导挂帅，分产业链条组建承接产业转移工作专班，紧盯京津冀、长三角、大湾区等关键产业集聚区，常态化高频次赴外开展推介招商。探索建立精准承接产业转移对接机制，搭建信息化对接平台，实时推送我省延链补链项目需求和产业政策，及时获取东中部省市产业转移意愿，精准做好承接服务保障，提升产业承接效率。
　　3.建议省上统筹建立协调推进机制，指导各市州结合资源禀赋、产业基础，抓好承接产业转移发展规划落实。建立与重点企业沟通对接机制，制定重点对接企业名录库，依托省级及各市州商会、协会及驻点招商服务机构，搭建与“三个500强”企业、细分行业领军企业等重点企业的对接桥梁，及时掌握企业投资意愿，对于有向西部转移或投资新建生产基地、备份地基意愿的企业，做到专班跟进、专人服务，力争更多项目落地，为高质量发展引入更多增量。