记者 张 柳

　　城市，是文明发展的空间，是现代化建设的载体。清晨，街道车流有序穿梭，路边早餐铺热气升腾，公园里市民开启一日晨练，朝气蓬勃的生活拉开帷幕；夜晚，万家灯火次第点亮，商圈人流熙攘，彩灯勾勒出城市轮廓。这座昼夜不息的城，承载着千家万户对幸福生活的期许，更是千万群众安居乐业的家园。
　　基础设施稳不稳、市容“颜值”高不高、日常办事顺不顺，都牵动着人心。部分省级民主党派、省政协专委会和省政协委员走进街巷社区，围绕城市建设、民生保障、精细化治理等方面开展调研，一件件饱含民生思考的提案为城市建设注入实打实的政协力量。
　 

守牢安全底线 筑起城市“防护网”

　　极端高温、强降雨、地质灾害等轮番考验城市承载能力，老旧管网、地下管线、高空设施等暗藏多重风险。主动防控、提前避险，成为城市安全建设的核心命题。
　　“洪涝、地灾以及城市管网老旧等多重风险交织叠加，对城市抵御力、适应力、恢复力和感知力提出更高标准和更严要求。在此背景下，加快构建全域感知、智能预警的城市生命线工程体系，推动城市安全治理实现从‘被动抢险’向‘主动防控’的根本性转型，已成为亟待破解的重要课题。”民盟甘肃省委员会撰写提交了《关于加快城市生命线工程建设，提高城市韧性的提案》。针对问题，提案建议应依托市政设施普查和城市“体检”，梳理出一套完整建设路径：首先，摸清全域安全风险底数，整合燃气、供水、桥梁、综合管廊等全部设施数据，搭建地上建筑、地下管网一体化信息系统，实现城市安全数据“一图总览”；再瞄准高风险、高敏感、高后果区域布设感知设备，整合碎片化监测资源，搭建统一监测平台，同步研发“城市韧性指数”评估模型，精准推演复合型灾害发展走向；与此同时，设立城市安全科创专项，用好兰州大学缪子成像、西北研究院空中巡查装备等本土技术，培育安全应急产业集群，配套常态化联席会议、专项资金保障等长效机制，全方位补齐城市安全短板。
　　省政协委员王公胜也高度关注城市基础设施建设工作，在走访全省多地城建、应急部门后，他提交了《关于推进城市基础设施生命线安全工程建设，筑牢国家西部生态安全屏障的提案》。“当下，我省城市基建普遍存在底数摸排不全、智能监测覆盖不足、跨部门数据不通等现实难题。建议省级层面出台专项行动方案，组织全域基础设施拉网式普查，建立动态更新的设施数据库。应大面积布设物联网传感器，搭配大数据、数字孪生、区块链等技术搭建综合监管平台，打破各行业信息孤岛，同步拓宽专项基金、社会资本等多元筹资渠道，用制度与科技双重抓手，守住城市运行的基础脉络。”
　　高层住宅外墙脱落、保温材料耐火性不足，是悬在居民头顶的隐形隐患。结合多地外墙脱落、高层火灾案例，省政协委员李张发说：“大量早年建成高层住宅保温材料老化、施工标准落后，如今集中进入维修周期，高空安全隐患不容忽视。”在《关于推进城市旧有高层住宅楼外墙保温更新工程的提案》中，李张发建议，住建部门应委托第三方机构开展楼栋专项检测，推行“一楼一策”改造方案，优先选用A级不燃保温材料；应搭建街道、社区、物业、业主四方沟通平台，采用“政府补贴+业主自筹+维修资金”模式筹措改造经费，施工全程划定防护区域、落实专人值守，完工后签订八年以上质保承诺，配套外墙智能位移传感器实时监测，把高空风险化解在萌芽阶段。
　

关注细节品质 雕琢城市“高颜值”

　　漫步城市街头，抬头可见的架空线缆、雨天积水难行的路段、穿梭全城的出租车，都是城市对外展示形象的窗口。细微之处的短板，最易拉低城市生活的整体质感。
　　省政协委员陈小飞联合多名委员奔走城区主次干道，实地摸排各类架空管线现状，形成《关于大力推进兰州市主城区国防光缆等关键架空线缆加快入地的提案》。调研中，委员们发现，线缆由于长期架空，不仅形成杂乱“空中蜘蛛网”，遭遇施工开挖、极端天气还极易出现信号中断，而权属分属不同单位、专属施工标准缺失、成本分摊机制模糊，拖慢了入地改造进度。为此，提案建议成立专项协调领导小组，开辟审批绿色通道，制定国防管线专属施工规范，施工阶段采取光缆迂回方案保障信号“零中断”；明确军地分类出资模式，同时出台城区线缆管理规章，定下“入地为常态、架空为例外”硬性准则，新建道路同步预埋管线，从源头杜绝空中线缆乱象反复。
　　立足兰州雨后易内涝的现状，省政协社法委形成《关于系统化推进兰州“海绵城市”建设全面提升城市气候韧性的提案》，直指城关区庆阳路、静宁路等路段“半小时看海”的痛点，坦言老城区排涝标准偏低、天然洼地、老旧洪道被挤占，零散试点无法根治内涝顽疾。提案提出，在国土空间规划框架下编制具有法律效力的海绵城市专项规划，守住城市蓝线、绿线，修复被覆盖的天然洪道洼地。一方面深挖地下排水隧道、修复老旧管网补齐灰色设施短板，另一方面强制新建项目配套雨水花园、透水铺装等绿色设施，同步改造罗锅沟、雷坛河等洪道，打造兼具渗蓄净排功能的生态廊道。此外，搭建城市智慧水务平台，运用数字孪生技术模拟降雨径流，实现积水风险提前预警、闸泵设备协同调度，让城市从容应对暴雨侵袭。
　　出租车是流动的城市名片，一到冬季密闭车厢里混杂的烟味、霉味、食物异味，常常让市民和游客体验大打折扣。省政协委员张自霞在《关于提升出租车内环境的提案》中，细致梳理车内卫生各类痛点：新能源车长期内循环、空调滤芯久不更换、司机对异味产生耐受、日常清洁流于应付，多重因素叠加造就卫生顽疾。提案提出三条措施，分别是技术上要求新车配备自动通风系统，试点安装车内空气质量传感器，补贴司机购置车载净化设备；管理上推行异味投诉一票否决制，聘请第三方暗访、建立脏乱车辆黑名单；服务上每月评选洁净出租车，提供定点免费洗车通道，常态化开展驾驶员职业培训，引导大家主动保持车厢清爽，让每一台出租车都成为干净舒心的移动风景线。
　

聚焦民生实事 夯实宜居“幸福感”

　　城市建设最终落脚在千家万户的日常起居。水电暖供应连着一日三餐、四季冷暖，看似普通的基础保供，恰恰是群众感受城市治理温度最直接的渠道。 
　　近年来，很多居民常年被二次转供带来的费用纠纷、维修滞后、权责不清等问题困扰，细碎的烦心事，积攒成民生治理的堵点。省政协委员吕红菊通过扎根社区走访，以及和物业工作人员、小区居民深入交流，提交了《关于加快推进居民小区水电暖直供到户的提案》。
　　实地调研过程中她摸清兰州保供现状，当前仅有供气实现全面直供，新建楼盘供电逐步移交专营单位，绝大多数老旧小区供电、全城供暖供水依旧依靠物业公司二次转供。这种模式衍生出诸多现实难题：二次供水、供暖运维成本居高不下，物业资金周转压力大，服务标准难以统一，出现漏水、供暖不达标等问题时，居民、物业、运营企业三方权责模糊，维权和维修流程烦琐。
　　提案结合兰州小区新旧混杂、物业业态多元的实际情况，建议市级层面完善配套政策、出台专项实施细则，清晰划分供水、供电、供暖运营企业、物业服务企业、小区业主三方责任边界，划定清晰权责清单；分批次、分片区推进老旧小区管网改造、设备移交工作，逐步实现所有居民小区水电暖全部由专营运营单位直管直供。待直供模式全面落地后，物业公司可以剥离繁杂的二次保供运维工作，把人力、财力全部投入小区绿化养护、公共设施维修、社区文化服务等主业，专心做好小区精细化管理。针对移交过程中可能出现的管网老化、设备更换、居民意见分歧等问题，提案提出，应同步建立入户宣讲机制，提前公示改造方案、收费标准、施工周期等内容，安排工作人员现场答疑，降低改造推进阻力。
　　“理顺基础保供体系，既能减少中间环节带来的成本叠加，减轻居民生活开支负担，也能规范物业行业发展秩序，让群众在家中就能享受到稳定、透明、高效的基础公共服务，实实在在接住群众最朴素的生活期盼。”吕红菊说到。
　　城市安全防线越筑越牢，城市面貌持续焕新，民生服务不断向细微处延伸。省政协提案紧扣城市发展实情，兼顾长远建设规划与当下民生小事，为推进城市精细化治理提供多元思路。随着各类提案逐步转化为具体政策、落地为实际工程，城市的安全韧性、市容市貌、生活质感将同步提升，宜居宜业的现代化城市画卷也会在一件件实事落地中徐徐铺展。