记者 加曼草

　　父母去上班，孩子谁来带，三岁以下的“小小孩”该往哪里送？清晨七点，兰州市城关区的一位年轻母亲匆匆出门，她要在上班前先把孩子送到两公里外的一家民办托育机构，再折返赶往单位。这样的奔波，已成为许多双职工家庭的生活常态。而对于更多找不到合适托育机构的家庭而言，“谁来带孩子”更是一道无解的难题。
　　这看似是千家万户的“家里事”，却牵动着人口高质量发展的“国之大者”。2025年，甘肃出生人口约16.3万人，出生率降至6.65‰，较2024年减少约3.4万人，降幅超过17%。当“生”的意愿面临考验时，“育”的难题便成为政协提案中反复出现的高频词。
　　习近平总书记指出：“要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。”今年以来，省级各民主党派、省政协委员围绕普惠托育服务体系建设精准建言，从人口战略、托幼一体化、社区嵌入式服务到民族地区托育需求，一份份提案指向同一个命题——如何让托育服务“触手可及”、让育儿家庭“敢生能养”。
　　

筑牢根基 让“想生”的家庭“敢生”

　　人口问题是制约我国经济、社会发展的根本性问题。实现人口高质量发展，根基在于让每一个家庭既有生育意愿，又有养育底气。
　　委员们不约而同地将目光投向“生”与“育”的源头——只有把生育友好的根基筑牢了，托育服务的“后半篇文章”才有依托。
　　“托育服务体系尚未完全建立，农村地区育儿负担尤其沉重。”省政协委员高德勇在《关于多措并举推动甘肃人口高质量增长的提案》中指出，育儿成本高是抑制生育意愿的核心因素，目前每孩每年3600元的育儿补贴在实际开支面前仍显不足。他注意到，我省外出务工人口比例偏高，本地人口基数难以扩大，人才外流与生育率下降正在形成叠加效应。为此，他建议实施“双向流动”政策：对返乡生育家庭提供一次性安家补贴及土地承包期延长，同时鼓励企业招聘返乡劳动力并提供弹性工时，从源头上稳定人口基础。
　　如果说高德勇的提案着眼人口全局，那么省政协委员何红梅则将目光聚焦于托育服务体系的“供给侧”困境。她在《关于加强托育服务体系建设的提案》中指出，受出生率下降影响，幼儿数量持续减少，托育机构面临生源短缺、招生困难；同时，场地租金、设备采购、教职工工资等运营成本居高不下，部分托育机构陷入招生难、运营难的两难境地。为此，她建议教育部门设立托育招生补贴专项资金，对积极参与托育招生的机构予以经济支持，简化招生手续，优化招生环境，降低运营门槛。
　　根基要牢，人才供给同样不能缺位。何红梅专门就保育、教育、健康管理等复合型人才供给严重不足等问题提出建议：政府与高校、职业院校合作开设托育相关课程，涵盖儿童心理、教育方法、卫生保健等内容；制定专项人才引进计划，提供就业机会和住房补贴，让托育行业“有人来、留得住、干得好”。
　　托育服务一头连着家庭幸福，一头连着城市未来。从人口战略、托育供给到育才引才三个维度，委员们的提案勾勒出我省托育服务面临的整体性挑战。

破解难题 让闲置的资源“转起来”

　　幼儿园教室里坐不满30人，而年轻的父母们为找不到合适的托育机构发愁——“一边空、一边缺”，这是当前托育服务体系中最突出的结构性矛盾。
　　挑战摆在面前，路径在哪里？委员们在提案中给出了清晰的解题思路。
　　民革省委会在《关于加快推进我省“托幼一体化”建设的提案》中开出破题药方：建议明确“托幼一体化”幼儿园由教育部门统一管理，卫健部门负责保育业务指导，打通此前托育归卫健管理、幼教归教育部门分管的体制堵点，支持有条件的公办幼儿园改扩建托班，盘活空余学前教育学位，将其转化为托位资源。同时，将“托幼一体化”纳入学前教育发展专项规划，对符合条件的幼儿园改扩建托位给予财政支持，并将幼儿园享受的运行补贴政策延伸到“托幼一体化”园的托育部分，提高公办幼儿园办托的积极性。支持职业院校增设托育相关专业，打通保育师与幼师职业资格互通通道，培养“双师型”托幼复合人才，系统性解决托幼一体化师资供给不足问题。
　　民族地区托育资源紧缺的问题同样不容忽视。“目前，临夏州还没有一所公办示范性托育机构。在人口出生率降低、老龄化加剧的背景下，解决托育需求旺盛但有效供给不足的问题非常迫切。”来自临夏回族自治州的省政协委员马树婷在《关于从省级层面支持临夏州托育中心项目建设的提案》中建议，在项目建设和资金方面给予倾斜，支持临夏州建设标准化托育综合服务中心，推动建设一批示范性托育服务机构，加快完善托育服务体系，解决群众日益增长的婴幼儿照护等健康服务需求。
　　从盘活幼儿园存量资源，到补齐民族地区短板，委员们的建议指向同一个目标：让闲置的资源转起来，让紧缺的服务补上去。

打通末梢 让“家门口”的服务“暖起来”

　　资源盘活了，布局优化了，托育服务最终的“最后一公里”落在哪里？答案是家门口。只有让家长下楼就能送娃入托，才能真正打通普惠托育的落地通道。
　　在兰州市安宁区枣林西社区，每到周末，社区活动室里便传出孩子们的欢笑声。周末托管班不仅解决了双职工家庭的看护难题，也让社区里的老人们有了“含饴弄孙”的乐趣。这一场景，正是我省探索社区嵌入式服务的生动缩影。
　　但问题依然存在。社区嵌入式服务设施覆盖率低，老旧小区改造中“一老一小”功能预留不足，养老和托育在社区层面各自为政、资源分散——这些短板亟待补齐。省政协委员闫治斌在《关于破解社区嵌入式“一老一小”服务供给难题的提案》中提出，推广集普惠托育、老年照护、便民服务于一体的社区嵌入式综合服务体系，在同一空间内融合运营养老和托育服务，共享场地、人力和管理资源，让“老”与“小”的服务相互借力。他还建议，将“一老一小”服务设施纳入城市更新和老旧小区改造配套标准，建立“政府补一点、企业让一点、居民出一点”的多元筹资机制；多部门协同推动搭建社区服务智慧平台，实现“一键下单、上门服务”，推动部门数据共享，实现“一网通办”。
　　闫治斌关注的是“一老一小”的空间融合，而农工党省委会则聚焦于社区托育的标准化与监管，在《关于推进托育服务社区化 健全普惠托育服务体系的提案》中直指症结：当前我省托育资源分布不均、普惠性托育占比低、社区托育服务标准缺失、准入和监管缺乏统一依据等问题突出。
　　提案建议将社区托育设施纳入“一刻钟便民生活圈”统一规划，合理设置社区托育服务开办条件，鼓励社区改造闲置房产或新建场地来为托育机构提供场所，并给予社区一定的资金支持；对开展嵌入式托育服务的社区、机构在税收、租金等方面给予优惠政策；合理规划托育服务设施建设，加大对薄弱区域的投入，利用社区闲置空间等资源，增设托育服务点，提高托育服务的便利性。同时，建立健全社区托育全流程监管体系，建立电子健康档案，依托信息化平台搭建远程监控系统，让家长能够实时监看婴幼儿的活动情况和安全情况，提升社区托育的群众满意度；在人才培养方面，依托职业院校、培训机构等，开设托育相关专业课程，加强对托育服务人员的专业培训，提高其职业素养和技能水平。
　　每一份提案，都是一份沉甸甸的民意。这些提案从不同角度聚焦同一民生关切，共同指向一个愿景：让更多家庭在家门口享受到“托得起、托得好”的普惠托育服务。
　　习近平总书记指出，“党中央对‘一老一小’格外关切，‘老’是我们的财富，人口平均预期寿命稳步提高是我们社会主义制度优越性的体现，爱老助老是全社会共同责任；‘小’是我们的未来，要让他们健康成长，德智体美劳全面发展。”托举起“最柔软的群体”，需要的不仅是财政投入和制度设计，更需要全社会对育儿价值的共同重视。当每一个孩子都能被温柔以待，每一对父母都不必在“工作”与“带娃”之间艰难取舍，人口高质量发展的根基才能扎得更深、更牢。