记者 王 钊

　　不靠海、不沿边，如何闯出开放新路子？处在丝绸之路黄金段的甘肃，拥有向西开放的区位机遇，却也面临内陆省份普遍存在的现实问题：怎样把通道流量真正转变为发展增量？10月29日，省政协召开“稳步扩大制度型开放，全方位打造内陆开放高地”月协商座谈会，委员、专家、行业代表齐聚一堂，把调研摸出来的实情、思考成熟的对策摆上桌面，一场聚焦甘肃对外开放现实命题的讨论热烈展开。
　　共建“一带一路”机遇之下，甘肃四向通达的国际物流通道骨架已然成型。兰州、武威、天水三大陆港拔地而起，兰州、敦煌、嘉峪关三大空港加快迭代，国际班列穿梭欧亚，口岸平台不断完善，一批批高原夏菜、道地药材、新能源装备顺着丝路通道走出国门。但亮眼的成绩背后，仍有不少堵点亟待破解：枢纽“重中转、轻集聚”，过境货多、落地产业少；多式联运衔接不畅，信息壁垒推高物流成本；制度创新自主供给不足，特色产业对接国际规则存在门槛；陆港口岸协同不够、数字外贸尚在培育起步阶段……这些现实矛盾，成为本次协商讨论的焦点。
　　“物流枢纽是甘肃破解内陆开放短板的关键抓手，但我省不少物流枢纽还停留在仓储中转的初级阶段，跨境金融、保税加工等高阶业态发育不足。”全国政协委员、甘肃省物流行业协会会长岳建武开门见山。他建议，要做强兰州核心枢纽，推动陆港、空港、综保区联动发展，搭建全省统一智慧物流大数据平台，深化产贸融合，推动物流链条与本土优势产业深度绑定，真正把通道区位优势转化为实打实的开放胜势。
　　作为国家陆港型物流枢纽承载城市，兰州已经实现中吉乌铁公联运运量全国第一，可“过境多、留存少”的矛盾依旧突出。兰州城市学院经济管理学院副教授张倪俊用一组数据展现差距：“十四五”全省国际班列累计开行量还不及西安2025年单年开行量的三分之一，社会物流总费用占GDP比重显著高于全国平均水平，制度性交易成本成为制约发展的一道坎。他建议，把申建自贸试验区作为制度开放的突破口，对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，用好多式联运“一单制”改革机遇，推动兰州从班列节点城市向西北集结中心跃升。
　　特色产业是甘肃参与全球竞争的“金字招牌”。定西市政协党组书记柴向前结合中药材、马铃薯两大产业出海实践分享思考。如今，定西当地特色产品已经销往60多个共建“一带一路”国家和地区，但国际准入标准更新快、产地端通关存在效率损耗等问题依旧制约产业国际化步伐。他提出，要开展产业国际标准对接试点，争取实现“一次检验、多国互认”，加快岷州国际陆港建设，把马铃薯大会、中医药博览会从单纯展销会升级为全球资源对接平台，完善产地快速通关机制，打通陇原特产出海“最先一公里”。
　　向北开放，是甘肃构建“西进、南联、北出”开放格局不可或缺的一块拼图。酒泉市政协党组副书记、副主席朱建军将目光投向搁置三十余年的马鬃山口岸复通。当前复通已纳入中蒙两国相关规划，但蒙方口岸硬件设施缺失、双边贸易市场培育难度大等现实瓶颈客观存在。他呼吁，推动将口岸复通纳入中蒙双边常态化议事议程，组建省级工作专班高位推进，谋划将马鬃山口岸复通纳入甘肃自贸试验区特色片区布局，全力打造甘肃向北开放桥头堡。
　　兰州、武威、天水三大陆港，是我省内陆开放枢纽集群的核心载体。省政协委员、天水市政协副主席杨铁森直言，三大陆港各有禀赋、各具潜力，却受限于统筹机制、管理体制、班列资源分割等问题，尚未攥成“一个拳头”。他呼吁，建立省级联席会议统筹三大陆港错位发展，推动管委会体制改革、下放经济管理权限，实行“统一揽货、分港编组”，兰州抓干线集结、武威做强回程进口、天水集聚陇东南货源，构建向西向南多向贯通的物流大通道。
　　数字贸易，为内陆地区实现换道超车开辟全新赛道。兰州交通大学经济管理学院教授党玮介绍，我省已经形成兰州、天水跨境电商综试区，庆阳算力外贸、民勤农特产品跨境线上销售多点开花，但本土龙头平台缺位、数据壁垒突出、专业人才短缺，数字外贸整体仍处在培育起步阶段。应培优本土数字外贸市场主体，依托庆阳“东数西算”算力资源搭建省级数字外贸公共服务平台，补齐数字领域制度规则短板，探索算力出海新业态，以数字贸易为甘肃外贸转型升级注入新活力。
　　现场发言直面矛盾、建议务实可行，参会的省发展改革委、省交通厅、省商务厅等省直部门认真倾听记录，现场互动交流，认真吸纳委员、专家的真知灼见。
　　“我们将充分吸纳本次协商会提出的工作建议，学习借鉴外省、市好的经验做法，以全省扩大高水平对外开放集成改革为牵引，以促进外向型产业高质量发展为核心，坚持问题导向、目标导向，实施更加系统集成的政策举措，稳步扩大制度型开放，全力推动我省内陆开放高地建设取得新成效。”应邀出席会议的省委常委、副省长王兵说。
　　省政协主席庄国泰在总结讲话时表示，打造内陆开放高地是甘肃的最大机遇和战略使命，全省政协要发挥职能优势，聚焦制度型开放、自贸区申建、通道建设、产业发展等重点难点，深入调查研究，广泛协商议政，助力我省加快构建对外开放新格局，全面提升开放型经济发展水平。
　　大家在交流中一致认为，甘肃扩大高水平对外开放，不能简单拼区位、拼通道，更要拼制度、拼协同、拼产业。要以制度型开放为主线，统筹枢纽平台建设、规则对接创新、特色产业出海、口岸能级提升，破除体制机制壁垒，让通道优势加速转化为产业优势、竞争优势，奋力书写内陆省份扩大对外开放的甘肃答卷。