编者按：
　　今年4月15日，是第十一个全民国家安全教育日。今年活动主题为“统筹发展和安全，护航‘十五五’新征程”。为此，省政协社会和法制委员会邀请部分省政协委员、专家学者、相关单位代表，撰写宣传文章，与大家共同学习交流，旨在深入宣传习近平法治思想、总体国家安全观，普及国家安全法律法规，引导全社会深刻认识“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，增强忧患意识、树立底线思维，凝聚“国家安全、人人有责”的共识。

　　

筑牢国家安全屏障 护航中国式现代化新征程
省政协常委，西北师范大学社会发展与公共管理学院教授戈银庆

　　在第十一个全民国家安全教育日到来之际，“统筹发展和安全，护航‘十五五’新征程”的时代主题，深刻揭示了发展是安全的基础，安全是发展的条件。这要求我们必须深刻把握新时代国家安全事业取得的历史性成就，并以此为基石，全面领会和推进“十五五”时期国家安全体系和能力现代化的战略部署。新时代以来，我国国家安全工作始终坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事、科技、文化、社会安全为保障、以促进国际安全为依托的总体国家安全观，在多个关键领域构筑了坚实的安全屏障。
　　一、历史性成就：安全治理效能全方位提升
　　以人民安全为宗旨，筑牢国家安全根基。国家安全工作的成效，最终体现于人民的安全感与获得感。面对电诈高发态势，国家依法推进电信网络诈骗犯罪打击治理，2024年共破案29.4万起，拦截资金超3151亿元，见面劝阻477.8万人次，守护群众的“钱袋子”。在食药安全领域，实施最严监管，推动评价性抽检合格率持续稳定在99%以上。针对数字时代群众对隐私保护的关切，2025年依法通报处置67款违规App，以法治回应人民期待。这些举措，生动诠释了“国家安全一切为了人民”。
　　以政治安全为根本，捍卫国家政权和制度安全。政治安全是国家安全的生命线，国家安全机关以零容忍态度连续破获重大间谍案件，清除内部隐患，维护核心秘密绝对安全。我们要坚决抵制错误思潮，巩固团结奋斗的思想基础。在无形的网络空间战场，2025年哈尔滨亚冬会期间，网络安全防线成功抵御超27万次境外攻击，封禁恶意IP地址1.26万余个，实现核心系统零事故，有力捍卫了网络空间主权。
　　以经济安全为基础，实现发展与安全良性互动。统筹发展和安全，着力提升产业链供应链韧性，2025年规模以上高技术制造业增加值比上年增长9.4%。在金融领域，商业银行不良贷款率稳定在1.50%，拨备覆盖率达205.21%，严防系统性风险。在支持实体经济发展方面，全年为科技创新减免税费超过2万亿元，其中研发费用加计扣除超7600亿元。年末普惠型小微企业贷款余额达37万亿元，同比增长11.0%。这些有力举措，为实体经济高质量发展提供了关键支撑。
　　以科技、文化、社会安全为保障，强化支撑体系。科技安全上，全社会研发经费投入达3.92万亿元，投入强度达到2.8%，发明专利授权量97.2万件，以创新自主性提升安全保障能力。在文化与社会安全领域，全国群众安全感达98.23%，刑事案件总量同比下降12.8%，平安中国建设达到新水平。
　　以促进国际安全为依托，展现负责任大国担当。在维护海外利益方面，2025年高效处置领事保护与协助案件7.9万余起，切实保障我国公民与机构的安全权益。在打击跨国犯罪方面，深化国际执法协作，全年从境外成功押解回涉电信网络诈骗犯罪嫌疑人7600余名，有力遏制了相关犯罪高发态势。
　　二、“十五五”时期战略部署：统筹发展安全，推进能力现代化
　　推进国家安全体系和能力现代化，首先要健全制度体系，筑牢法治根基。这要求必须完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加快重点领域与新兴领域安全立法，构建系统完备的法治体系。尤其要前瞻布局，在人工智能、生物科技等前沿领域建立健全风险评估与伦理审查机制；完善数据分类分级保护与跨境流动安全管理制度；强化关键信息基础设施防护，为新兴领域发展划定安全边界。
　　在健全体系的同时，必须同步提升实战能力，锻造能够应对复杂挑战的有力武器。要建立全域联动、立体高效的风险监测预警体系，提升对各类风险的精准研判与早期干预能力。将科技自立自强作为战略支撑，全力攻坚关键核心技术，加强国家战略科技力量建设，增强产业链供应链的自主可控性与韧性。同时全面提升海外安全保障能力，完善保护网络，深度参与全球安全治理，增强规则制定话语权。
　　国家安全的深厚根基，源于人民、系于人民。必须坚持“一切为了人民、一切依靠人民”，创新形式，深入推进全民国家安全教育。畅通群众参与渠道，完善举报激励与保护机制，发展壮大群防群治力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层矛盾化解与公共安全应急处置能力，筑牢防灾减灾、安全生产、公共卫生等方面的人民防线。
　　确保战略部署落地见效，必须强化全方位执行保障，并压实各级责任。这要求健全国家安全责任制，细化主体责任，完善考评督查机制。加强专业队伍建设，打造一支忠诚可靠、业务精湛的国家安全铁军。优化资源配置，强化科技与资金保障，为维护国家安全提供坚实基础。
　　国家安全是安邦定国的重要基石。从坚实成就到系统部署，清晰指明了以总体国家安全观为引领、以体系和能力现代化为路径的前进方向。站在“十五五”新起点，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感，将蓝图转化为实效，不断筑牢国家安全的铜墙铁壁，为中国式现代化伟业提供更为牢固持久的安全保障。
　 

深学笃行习近平法治思想 赋能边检工作法治化建设
省政协委员，甘肃出入境边防检查总站党委书记、总站长郑兆华

　　习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的重大理论创新成果，为推进全面依法治国提供了科学行动指南。边检机关作为党领导下的政治机关、全面依法治国的生力军，必须深入学习领会习近平法治思想，更好发挥法治在促进边检治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性、保障性作用，为边检事业高质量发展提供坚实法治保障。
　　一、坚持高站位领会，以习近平法治思想为指引开启边检工作法治化建设新征程
　　一是习近平法治思想为我们坚定法治建设方向提供了根本保证。习近平法治思想旗帜鲜明地指出“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”，并将“坚持党对全面依法治国的领导”置于首位。边检机关具有鲜明的政治属性，因此，我们的一切执法活动，都必须首先从政治上看，深刻领悟党中央将法治作为中国式现代化重要保障的战略考量，不折不扣地将党的绝对领导贯彻到法治工作的全过程、各方面，确保法治实践始终沿着正确政治方向前行。
　　二是习近平法治思想为我们应对复杂风险挑战提供了锐利武器。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，边检工作面临的斗争形势严峻复杂。习近平法治思想中关于“统筹发展和安全”“统筹国内法治和涉外法治”等一系列重要论述，正是我们在波谲云诡的形势中保持战略定力、在激烈复杂的斗争中赢得主动优势的强大思想武器。这就要求我们必须善于从法治层面研判风险、运用法治方式化解挑战，在对外开放最前沿筑牢法治防线。
　　三是习近平法治思想为我们服务高质量发展提供了行动指南。习近平法治思想深刻揭示了“法治是最好的营商环境”。边检工作联通国内国际，是展示国家形象、促进高水平开放的重要窗口。这要求我们，必须自觉运用习近平法治思想中蕴含的立场、观点、方法，将“以人民为中心”的发展思想融入执法服务各环节，通过严格规范公正文明的执法实践，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实把思想的真理力量转化为服务高水平开放、高质量发展的生动实践。
　　二、坚持高标准落实，准确把握习近平法治思想对边检工作法治化建设的实践要求
　　深刻领会习近平法治思想的战略意义，最终要落脚到将其转化为推动边检工作法治化建设的生动实践与明确要求上，这就要求我们必须完整、准确、全面地把握其核心要义与实践指向。习近平法治思想集中体现为“十二个坚持”，明确了全面依法治国的政治方向、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障。结合边检工作实际，我们应当将以下四个方面的要求作为根本着力点：
　　一是准确把握党的领导这一根本保证。必须毫不动摇地坚持党对边检工作的绝对领导、全面领导。要坚持从政治上考量和把握法治建设，强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的高度自觉，保障党的理论、路线、方针、政策和决策部署在法治工作中得到全面贯彻执行。要深入学习领悟习近平法治思想，从党和国家大局、经济社会发展大势中，深刻领悟法治的时代使命，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
　　二是准确把握以人民为中心这一根本立场。习近平总书记强调：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。”边检工作直接面对中外旅客、涉外企业，关乎人民群众的切身利益。要持续深化“放管服”改革，优化出入境管理服务，畅通国内国际双循环。提升群众工作能力，善于走好群众路线，把释法说理做到位，努力让人民群众在每一次出入境通关、每一起案件处理中都能感受到公平正义。
　　三是准确把握严格规范公正文明执法这一总要求。习近平总书记强调：“严格规范公正文明执法是一个整体，要准确把握、全面贯彻，不能畸轻畸重、顾此失彼。”严格是执法的基本要求，严把事实关、程序关、法律适用关，坚持法律面前人人平等，规范自由裁量权，杜绝同案不同罚、选择性执法、“一刀切”执法。文明是执法的职业素养，要改进执法方式，注重法言法语，做到以法为据、以理服人、以情感人。
　　四是准确把握统筹推进国内法治和涉外法治这一迫切任务。加强涉外法治建设，是服务中国式现代化、应对国际风险挑战的紧迫任务。边检机关处于对外开放前沿和涉外法治斗争一线，必须深刻认识涉外法治在维护国家安全与出入境秩序、塑造法治形象中的关键作用。要加强涉外法律知识培训和实战演练，严格规范涉外案事件处置程序和标准，做到依法依规、精准应对。
　　三、坚持高质量推进，奋力推动边检工作法治化建设取得新成效
　　宏伟的蓝图需要扎实地施工，明确的要求依靠有力的执行。新征程上，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，不断深化“法安国门”法治体系建设，推动法治建设从“顶层设计”走向“基层实践”，从“系统部署”落到“具体操作”。
　　一是精练厚植，构建更加完备的执法规范体系。坚持用系统观念推进制度建设，为执法实战提供精准导航。聚焦一线突出问题和常见警情，持续打造并完善集“标准文本、典型案例、教学视频、指引平台”于一体的现场执法标准体系。围绕执法实践中的难点、热点、堵点，持续做好“小快灵”制度成果的提炼与供给，不断丰富执法“工具箱”。紧盯统筹发展和安全提出的新任务新要求，及时提出执法对策建议，以高质量的立法建议和决策参考引领执法实战。
　　二是提质增效，构建更加高效的法治实施体系。聚焦法治实施的关键环节，努力实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。保持严打高压态势，始终把防范政治安全风险、维护国门口岸稳定置于首位，坚持法不能向不法让步，始终保持对跨境违法犯罪的凌厉攻势。推广柔性执法方式，结合规范涉企行政执法要求，通过推行包容审慎监管，更好地服务稳经济、促发展、保民生大局。
　　三是守正创新，构建更加严密的执法监督体系。坚持内外结合，完善执法质态研判检查机制，协同督察部门常态化开展“啄木鸟”网上巡查与实地检查，依托国家移民管理局12367平台，及时回应和解决群众涉法诉求。深化突出问题整治，持续绷紧执法安全弦，重点加强对有案不立、压案不查、过度执法、机械执法等问题的专项整治力度。压实执法责任，实现对执法办案活动的源头管理、过程监控、结果跟踪与智能监督全覆盖。
　　四是强基固本，构建更加有力的法治保障体系。筑牢法治建设的基础支撑，激发队伍内生动力。将《习近平法治思想学习纲要（二〇二五年版）》作为党委理论学习中心组和各类培训轮训的必修课、常修课，确保时时处处以习近平法治思想为根本遵循，不断推进边检工作。立足陇原优秀传统法律文化优势，前移涉外普法关口，推进执勤现场“涉外法治宣传阵地”建设，制作多语种普法宣传公益视频，以文化“软实力”催生法治建设“新质战斗力”。
　　

算法安全之域 国家安全之基
省政协委员，兰州大学法学院副院长韩雪梅

　　从木箭石矛的叮咚相撞到锻钢铸铁的星火迸发，从工业革命时代的机械辉煌到互联网时代的信息繁荣，千载光阴，安全之问，无不相伴文明左右。在人工智能技术飞速发展的今天，算法作为人工智能的底层架构、作为决策输出的具体步骤，以其高效便捷的特性走进千家万户的日常生活与工作。算法安全问题，成为融国家安全、数据安全、网络安全、科技安全、社会安全等诸多安全问题于一身的综合性安全问题。在习近平法治思想和总体国家安全观的指导下，针对算法安全问题，我国形成了以《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》为基本框架的治理模式，汇集数字法治、国家安全法治等诸多现代化法治理念为一体，以习近平法治思想中坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的科学性，以及总体国家安全观以人民安全为宗旨的人民性，回应“什么是安全？如何安全？”这场旷古之问。
　　一、以网络安全为魂魄
　　算法作为网络信息系统的核心组件，其风险传导路径无法脱离网络基础设施而独立存在。脱离了网络，算法就只是一个静态的代码文本，不具备现实的社会危害性。2025年10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《中华人民共和国网络安全法》进行修改，其中第三项修改内容为：“增加一条，作为第二十条：国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应用和健康发展。国家支持创新网络安全管理方式，运用人工智能等新技术，提升网络安全保护水平。”可见，网络安全是算法安全之灵魂本质，《中华人民共和国网络安全法》成为算法治理的底层规范。
　　二、以数据安全为骨骼
　　算法模型的训练、运作依赖大量数据，数据本身的质量以及数据传输的安全性，直接影响算法决策输出的质量与安全性。《中华人民共和国数据安全法》第二十一条规定：“国家建立数据分类分级保护制度，根据数据在经济社会发展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度，对数据实行分类分级保护。国家数据安全工作协调机制统筹协调有关部门制定重要数据目录，加强对重要数据的保护。关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据属于国家核心数据，实行更加严格的管理制度。各地区、各部门应当按照数据分类分级保护制度，确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录，对列入目录的数据进行重点保护。”数据安全关涉国家安全、经济安全、民生安全、公共安全，数据安全是算法安全之骨骼，《中华人民共和国数据安全法》为算法治理搭建起基础性框架。
　　三、以个人信息安全为血肉
　　算法技术归根结底是用来服务社会、服务公民的。因此，算法模型在运作过程中所进行的循环式数据收集与分析，必然涉及大量个人信息的收集与处理。《中华人民共和国个人信息保护法》第十条规定：“任何组织、个人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息；不得从事危害国家安全、公共利益的个人信息处理活动。”算法的运作、迭代以个人信息为“燃料”，个人信息安全为算法安全铸就血肉之躯。《中华人民共和国个人信息保护法》丰富了算法治理的内涵，使算法治理落脚于公民个人权益保护，让算法安全真正做到以民为本、以人为本。十年前，在2016年4月15日首个全民国家安全教育日到来之际，习近平总书记曾作出前瞻性的重要指示：“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”而今，党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划亦提出要“锻造实战实用的国家安全能力”。新时代的国家安全能力，必然是科技赋能、法治思维兼具的安全能力。在人工智能风靡的今天，在算法技术有着广阔应用前景的将来，算法安全这一与各领域广泛深度融合的新型安全领域，必将成为国家安全领域的基础，算法安全治理也必将成为国家安全治理的重要一环。
　　

坚守司法技术岗位 筑牢国家安全防线
省政协委员，甘肃省高级人民法院司法技术处处长 李琰

　　习近平总书记提出的总体国家安全观，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。司法技术工作是人民法院司法辅助体系的重要组成部分，承担着对外委托鉴定、评估、技术咨询审核、暂予监外执行组织诊断、死刑执行技术监督等重要职责。深入学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述后，我深刻认识到，司法技术工作不仅是保障司法公正的“技术后盾”，更是维护国家政治安全、社会安全、司法安全的重要防线。我们必须以总体国家安全观为指引，将国家安全意识融入司法技术工作的全过程、各环节。
　　一、以总体国家安全观为统领，强化司法技术工作的政治担当
　　总体国家安全观强调“国家安全一切为了人民、一切依靠人民”，要求把人民安全作为宗旨。司法技术处的工作直接关系案件公正处理和社会公平正义。例如，在对外委托鉴定、评估工作中，我们严格审查机构资质，规范工作流程，确保结论客观公正，避免因技术问题影响司法权威、损害群众合法权益。在暂予监外执行组织诊断工作中，我们依法依规开展医学鉴定、诊断复核等工作，严守法律底线，防止逃避刑罚现象发生，维护社会安全稳定。这些工作本质上是践行以人民为中心的发展思想，通过技术手段保障人民群众在每一个司法案件中的获得感、幸福感、安全感。
　　二、立足司法职能，服务国家安全体系现代化建设
　　“十五五”时期是推进国家安全体系和能力现代化的关键阶段。省人民法院司法技术处作为司法辅助部门，必须主动融入国家安全工作大局。在技术咨询和技术审核工作中，我们加强对重大、疑难、复杂案件的技术研判，为审判执行提供专业支撑，助力防范化解重大风险。在死刑执行技术监督工作中，我们严格技术标准，确保程序合法、结果准确，彰显法律尊严，维护社会秩序。同时，通过工作调研和技术培训，我们不断提升队伍专业化水平，推动现代科技与司法技术深度融合。
　　三、坚持系统观念，构建司法技术工作安全防线
　　总体国家安全观突出“大安全”理念，强调统筹传统安全与非传统安全。司法技术工作点多面广，既要防范技术失误引发的司法风险，也要警惕外部干预、技术滥用等隐患。我们着力构建“全流程、全要素”安全防控体系：在制度层面，完善《甘肃法院司法委托工作指引》《甘肃高院罪犯交付执行前暂予监外执行组织诊断工作规程》《甘肃高院对备选机构从事司法鉴定工作的监督管理办法》等文件，扎紧制度笼子；在流程层面，实行关键节点风险预警，强化过程监督；在人员层面，加强思想政治教育，严守廉洁底线，杜绝违规行为。通过系统治理，确保司法技术工作经得起法律检验、历史检验，为国家安全筑牢司法屏障。
　　四、强化使命意识，凝聚维护国家安全的强大合力
　　作为民盟盟员和省政协委员，我深知维护国家安全是各党派、各团体、各界人士的共同责任。一方面，我积极履职尽责，通过提案、调研报告等形式建言献策，推动司法技术工作与国家安全战略更紧密衔接。另一方面，注重宣传阐释，利用培训、会议等场合，向同事、群众宣讲总体国家安全观和新时代国家安全成就，增强全社会国家安全意识。同时，作为省人民法院司法技术工作者，我们始终与党委政法委、公安机关、司法行政机关等保持密切协作，在信息共享、技术协同、风险联控等方面形成工作合力，共同构建维护国家安全的工作格局。
　　新时代新征程上，国家安全面临新形势新挑战。作为司法技术工作者，我们要持续学深悟透总体国家安全观，深刻把握其核心要义和实践要求，以更高标准、更实举措做好本职工作。要始终心怀“国之大者”，将司法技术工作置于国家安全战略全局中谋划推进，以技术精度提升司法力度，用专业担当守护安全稳定。要不断创新工作思路，主动适应“十五五”时期国家安全体系和能力现代化需求，为建设更高水平的平安甘肃、法治甘肃贡献司法技术力量。