政协酒泉市委员会

　　近年来，酒泉市深入贯彻落实中央和省委一号文件精神，紧扣新时代“三农”工作重心，坚持以工业化思维谋划农业，大力实施农产品精深加工推进战略，推动农业产业结构持续优化，发展质效稳步提升。目前，已培育形成现代制种、高效蔬菜、特色林果、绿色畜牧等特色优势产业，农产品加工转化率达73.5%，第一产业增速连续多年位居全省前列。初步形成了门类较为齐全、规模不断扩大、档次不断提升、市场竞争力不断增强的现代农产品加工产业体系。但与农业农村现代化发展新要求相较，仍有一定差距。一是产业结构层级偏低。加工环节仍以初加工、代加工为主，从事清洗、分选、切片、烘干等初级业务的企业占比高，精深加工和高附加值产品占比偏低。最具优势的制种业仍以“代繁”为主，种子精加工、品牌化销售环节薄弱，产业链核心利润外流。二是科技创新与转化不足。加工环节自主创新能力不强，产学研用结合不紧。种子企业“多、小、散、弱”局面尚未根本改变。针对寒旱特色农产品的功能成分提取、营养保健食品、休闲即食产品、中央厨房预制菜等关键技术研发和成果转化应用不足，产品同质化竞争严重，市场竞争力不强。三是集群协同效应不强。加工产业园物理集聚与产业协同效应尚未充分显现，企业布局相对分散，与前端标准化基地、后端冷链物流和营销网络链接不够紧密高效。冷链物流、仓储保鲜、包装设计、检验检测等生产性服务业发展滞后于加工需求，成为产业升级的制约因素。四是品牌价值挖掘不深。在精深加工环节，品牌赋能不足，“寒旱”“绿色”“有机”的生态价值未能有效转化为市场溢价。企业自有品牌影响力弱，与“甘味”“酒泉味道”区域公用品牌联动不强，优质原料通过加工实现的品牌增值有限。五是要素保障与政策不精准。针对精深加工和食品工业的专项扶持政策体系尚不完善，在高端人才引进、重大科技研发投入、建设用地指标、冷链物流设施补贴等方面，政策的精准度和力度有待提升。为此建议：
　　一、实施提档升级工程，优化产业结构布局。制定农产品精深加工专项行动计划，加快推进酒泉农产品精深加工产业园建设，完善基础设施和公共服务平台，实施“一园多区”专业布局，在肃州、瓜州、玉门等主产区规划建设特色加工区，形成与原料基地紧密衔接的产业集群。
　　二、突出科技人才支撑，提升产业核心竞争力。实施“种子企业扶优”行动，集中资源扶持3—5家本土种业龙头企业开展商业化育种和种子精深加工技术研发，打造“酒泉种子”自主品牌，突破“代繁”依赖。加大人才政策激励力度，引进培育食品科学、生物工程、机械自动化等领域的高层次人才与团队，推动产学研用深度融合。
　　三、构建全链标准体系，夯实质量安全基础。围绕主导产业，加快制定覆盖产地环境、种养、采收、加工、储运、销售全链条的标准综合体，鼓励龙头企业参与更高层级标准制修订。升级现有追溯平台，融合区块链、物联网技术，实现重点产品“一物一码”全过程可追溯，筑牢质量安全屏障。
　　四、实施品牌提升行动，拓展市场空间。深入实施“质量兴农、品牌强农”战略，支持企业与区域品牌联动，培育企业知名品牌。强化品牌营销，利用各类展会、新媒体平台及产销对接活动，提升品牌知名度和美誉度，将生态优势转化为品牌价值和市场溢价。
　　五、完善政策支持体系，优化产业发展生态。整合财政、金融、土地等政策资源，对精深加工重点项目、关键技术研发、品牌市场推广、冷链物流设施等给予重点倾斜。定期组织银企、产销、科企对接，破解发展难题。各有关部门要加快转变职能，搞好全方位服务，为农产品精深加工业发展提供优质、高效、及时、快捷的服务，为推动农产品加工业高质量发展做出新贡献，推动酒泉现代寒旱特色农业提档升级。