王荣才

　　近年来，张掖市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极融入全省“七地一屏一通道”战略布局，着力推进“一屏三地”建设，深入实施创新驱动发展战略，扎实开展强科技行动，推动教育、科技、人才一体发展，教育资源持续优化，人才机制不断完善，创新动能加速聚集。但对标发展要求，从全省和张掖来看，也还存在一些短板和问题。一是企业创新能力不足。张掖市聚力打造主导产业，不断拓展现代农业发展“六个空间”（物理空间、技术空间、加工转化空间、资源价值衍生空间、市场化品牌化空间、改革空间），但产业链条中缺乏示范带动作用强的龙头企业；现有科技型企业层次较低、规模较小，缺乏原创技术和核心知识产权，高附加值产品少，企业创新主体地位还不够强，科技创新赋能主导产业发展能力还需增强。二是产教研融合深度不够。职业院校的专业设置与新兴产业发展需求匹配度不高，校企合作多停留在浅层次的实习实训，企业深度参与人才培养的积极性不足。高校、科研院所的科研成果和市场结合不够紧密，能够解决企业生产实际问题的科技创新成果不多；现有科创平台分布过散，高能级创新平台缺乏，创新平台支撑产业发展的能力还需提升。三是人才发展空间有限。地方财政收入总量小，财政资金对教育、科技、人才的投入增长乏力；社会资本参与度低，多元投入机制尚未形成。受企业等创新主体规模所限，能够为科技人才提供的发展平台和发展空间有限，高层次紧缺人才引进存在“引不进、留不住”的问题。这些短板和不足亟须采取更加有力的措施加以解决。为此建议：
　　一、聚焦特色产业创新布局，打造高能级科创平台。围绕张掖新能源、现代种业、文化旅游等领域的优势，加快构建以综合能源为支撑，以农畜产品精深加工、新材料、现代化工为重点的“1+3”生态工业发展体系；以现代种业为核心，以绿色蔬菜、张掖肉牛、优质奶业、戈壁节水生态农业为重点的“1+4”现代农业产业发展体系；以文化旅游产业为龙头，以商务服务、数据信息、科技服务、水利环境、现代物流及居民服务为重点的“1+6”现代服务业发展体系。积极融入省级重大科技计划、创新平台布局、产业创新联盟建设等，重点支持张掖农业高新技术产业示范区申报创建，加快推动崖州湾国家实验室西北创新基地和张掖油菜试验基地落地建设。主动争取张掖与兰州、酒泉等地共建“河西走廊生态能源与材料创新走廊”，培育区域创新增长极。支持兰白科技创新改革试验区、关中平原城市群等建立协同创新伙伴关系，在项目申报、平台共建、人才交流等方面深化合作。举办“丝绸之路科技合作论坛”，吸引沿线省份乃至中亚地区的科技资源，打造向西开放的科技创新节点城市。
　　二、深化产教融合与人才一体化发展，增强内生动力。支持河西学院加快建设特色鲜明的应用型综合大学，在学科设置、硕士点布局、高层次人才引进等方面给予政策扶持，打造河西地区高层次人才培养与科技创新的核心引擎。推动培黎职业学院与龙头企业共建“产业学院”，推广“入学即入职、校企双导师”培养模式，省级职业教育专项资金予以项目化支持。实施“陇原科技英才汇聚计划·张掖专项”，采取“项目+人才”“平台+团队”等方式，柔性引进高层次人才，提高科技人才待遇，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，促进科技创新和人才自主培养良性互动。
　　三、提升企业创新能力，培育创新主体梯队。强化企业创新主体地位，支持企业建设研发机构，组建由骨干企业牵头、高校和科研院所参与、各类创新主体协同的创新联合体。优化“科技型中小企业—省级科技创新企业—高新技术企业”梯次培育体系，推动形成“概念验证—中试熟化—场景应用—产业落地”成果转化模式。加快建设“数智甘肃”，拓展农业农村、工业制造、医疗健康、文化旅游等领域人工智能应用场景，建设支撑人工智能大模型训练的高质量数据集，推动数据要素市场化配置。用好张掖科技大市场、省科技成果转化赋能中心张掖分中心等平台，常态化举办科技成果推介、技术需求发布和交易对接等活动。加强知识产权保护和运用，争取建设张掖知识产权保护中心、制种玉米知识产权运营中心，畅通知识产权转化渠道。支持张掖围绕综合能源、农产品加工等主导产业，引进或培育产业链“链主”企业，省级产业基金予以股权投资支持。推动成立“张掖产业技术研究院”，整合高校、科研院所与企业资源，开展共性技术研发与中试转化。
　　四、强化政策集成与资金保障，构建可持续的创新生态。加大全社会研发经费投入，加快形成以政府资金为引导、企业资金为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系。建议省级层面研究制定“科技政策延续与升级行动计划”，对张掖等科技创新基础较好但财力有限的市州，加大均衡性转移支付“强科技”专项奖补力度，并建立动态增长机制。探索开展“研产融合科技攻关赋能计划”市州专项，鼓励企业与高校院所联合攻关，省级资金给予配套支持。推动省级担保机构与张掖合作设立“科技贷款风险补偿资金池”，扩大知识产权质押融资规模。鼓励银行机构开发“科技成果转化贷”“人才创业贷”等特色金融产品。支持张掖开展“科技保险”试点，为企业研发创新提供风险保障。
　　（作者系省政协委员，张掖市政协党组书记、主席）