张惠玲

　　食品安全是民生之本、发展之基，直接关系人民群众身体健康和生命安全，更是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。习近平总书记反复强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。落实这一重要要求，必须把监管触角延伸到每一个关键点位，特别是校园周边这一事关千家万户的“揪心事”。每天放学时分，中小学门口聚集的流动摊贩、小餐饮店、小食品店（以下简称“三小”），是孩子们最常光顾的地方，也是食品安全监管必须守住的底线。当前，校园周边“三小”经营仍存在底数动态掌握不清、监管力量覆盖不全、违法违规行为易反弹等突出问题。为此建议：
　　一、夯实基础台账，强化源头管控，切实解决“底数不清、反复反弹”的顽疾。治理校园周边“三小”问题，首先要做到“心中有数”，并从源头上切断问题食品流入渠道。一是建立“一户一档”动态监管台账。由县级市场监管部门牵头，联合教育、城管等部门，对辖区内所有中小学周边200米范围内的“三小”经营主体开展拉网式排查，对流动摊贩登记身份信息、经营品类及时段，对固定店铺记录证照资质、从业人员健康及后厨状况，并在每学期开学后完成一轮全覆盖更新，确保新增及时纳入、关停及时销号，台账同步抄送学校以便开展针对性教育。二是建立“倒查溯源”机制。对抽检发现的不合格食品，无论涉及哪个环节，都要一追到底，直至生产厂家和供货商，严格落实外省进货查验记录和本省索要电子一票通制度，对多次抽检不合格或存在严重安全隐患的供货商列入黑名单并依法清退，从源头上切断问题食品流入渠道。三是实施“示范引领”工程。选择基础较好的区域，打造校园周边食品安全示范街区，树立规范经营标杆，通过现场观摩、经验交流等方式，带动周边经营户主动对照标准、规范提升，从根本上改变“查一次、改一次、过段时间又反弹”的被动局面。
　　二、实施分级分类监管，推行错时执法，精准填补“管不到位、监管真空”的漏洞。面对业态多样、风险各异的“三小”主体，必须改变“一把尺子量到底”的粗放式监管，同时调整力量配置填补监管盲区。一是实行差异化监管。对持证的小餐饮店，重点聚焦后厨卫生、防蝇防鼠防尘设施及从业人员规范穿戴；对小食品店，严查“三无”食品、过期食品及进货查验制度落实；对流动摊贩，明确划定“红线”，严禁在校园周边200米范围内现场制售凉皮、凉面等高风险食品，坚决杜绝“辣条”等明令禁止的品种销售。二是督促主体责任落实。推动所有“三小”经营者建立“日管控、周排查、月调度”制度，完善风险管控清单，根据风险等级实行差异化监管，对高风险主体加密检查频次，对低风险主体侧重指导规范。三是推行“高峰勤务+错时巡查”模式。针对流动摊贩与监管人员“打时间差”的特点，乡镇市场监管所根据各校放学时间，合理安排人员每周至少开展两次高峰时段突击巡查，建立24小时内到场核查的快速响应机制，同时将学校安保力量纳入监督网络，形成“保安吹哨、部门报到”的联动格局，确保监管触角延伸到每一个关键时段和角落。
　　三、深化家校联动，构建社会共治格局，广泛凝聚“人人参与、层层设防”的监督合力。校园周边食品安全治理点多面广，仅靠监管部门单打独斗远远不够，必须发动各方力量共同参与。一是发挥家长委员会监督作用。健全“校园膳食监督家长委员会”运行机制，每学期开学初由学校向家长推送周边持证经营名单和投诉渠道，定期组织家长代表实地查看校园膳食卫生状况，让家长从“旁观者”变为“监督员”。二是加强学生健康教育。将食品安全纳入学生日常健康教育内容，通过班会、广播、宣传栏等载体，引导学生自觉抵制流动摊贩和“三无”食品，增强自我保护意识和能力。三是开展“你点我检”常态化活动。邀请家长和学生参与抽检品种选择，及时公布抽检结果，对不合格食品依法查处，让监管工作更加贴近群众关切、增强透明度和公信力。四是畅通投诉举报渠道。在校园周边显著位置公示12315举报电话，对举报查实的可给予适当奖励，鼓励市场监管人员探索“陪餐式监管”，在高峰时段与学生一同购买和品尝周边食品，现场发现问题、指导整改，真正营造出全社会共同抵制问题食品、守护学生健康的浓厚氛围。
　　（作者系省政协委员，定西市公共资源交易中心主任）