张倪俊 兰州城市学院经济管理学院副教授

　　兰州是国家陆港型物流枢纽承载城市、中欧班列节点城市，已形成“四向多条”国际班列网络，2025年中吉乌铁公联运运量居全国首位，通道骨架基本成型。但对照稳步扩大制度型开放、打造内陆开放高地的要求，通道优势向经济优势、物流流量向产业增量的转化仍不充分，亟需在制度创新、能级提升和产业转化上系统突破。
　　存在的突出问题：一是枢纽能级不高，集散能力不强。全国五个中欧班列集结中心示范工程均不在甘；集货分拨、中转拼箱和国际运输组织能力偏弱。二是制度供给不足，规则衔接不畅。我省自主首创、可向全国输出的成果不多；铁路运单物权化、多式联运“一单制”、陆路启运港退税等改革刚起步，社会物流总费用与GDP比率居高不下，制度性交易成本偏高。三是平台协同不紧，区港联动不顺。国际陆港、中川空港、兰州新区综保区空间分离、运营主体不一，“空铁陆”衔接和“区港联动”机制不健全，口岸、保税、班列信息系统存在“信息孤岛”，一体化通关、一单到底尚未成势。四是产业支撑不牢，业态发育不全。本地适箱货源不足，回程班列组织和海外货源掌控能力弱；冷链、跨境电商、供应链金融等高端业态发育滞后，通道经济尚未跃升为枢纽经济。为此，建议：
　　1.以自贸申建为龙头，筑牢制度开放新平台。以兰州新区综保区和甘肃（兰州）国际陆港为核心片区，集中力量申建中国（甘肃）自由贸易试验区；获批前先行设立省级自贸联动创新区，对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，在中吉乌多式联运、中亚粮油分拨等优势领域争取国家授权先行先试。
　　2.以规则衔接为核心，增创单证金融新优势。借鉴重庆铁路提单、西安提单融资经验，建设省级多式联运单证服务平台，全面推行“一单制”，实现一单控货、提货、融资、结算；争取陆路启运港退税试点扩围至兰州，推广“铁路快速通关”“区港一体化”监管模式，持续降低制度性交易成本。
　　3.以枢纽建设为重点，提升集结分拨新能级。推动兰州由中欧班列节点城市升格为西北集结中心；加密图定班列，推广“一次委托、一单到底、一箱直达、一次结算”，强化回程货源和国际中转组织，做强保税拼箱、集散分拨功能。
　　4.以区港一体为路径，壮大临港产业新集群。统一规划布局、信息系统和通关机制；发展空铁、空陆联运；推动通道流量就地转化为贸易增量、产业增量。
　　5.以区域协同为支撑，构建陆海联动新格局。深化与钦州港、天津港、青岛港“无水港”合作，推动西部陆海新通道与中欧班列在兰州高效衔接，与西安、乌鲁木齐、重庆等集结中心建立干支衔接、错位协同机制，避免同质化竞争，合力把甘肃建设成为国家向西开放的战略通道和制度型开放的内陆高地。