朱建军 酒泉市政协党组副书记、副主席

　　酒泉地处全省最西端，是全省扩大对外开放重要端口和前哨阵地，是西部陆海新通道，中欧班列西北通道、中蒙俄经济走廊三大战略节点的叠加区域，也是全省唯一拥有陆港型国家物流枢纽和唯一陆路口岸的城市。加快马鬃山口岸复通开关，形成甘肃“西进、南联、北出”的全面开放大格局。
　　一、复通具备的基础条件
　　（一）中蒙复关共识已形成。口岸复通先后纳入国家《2023年关于新时代扩大高水平对外开放的意见》和蒙古国《2024—2028行动纲领》。甘肃省“十五五”规划建议明确“积极推进马鬃山口岸复通，有效对接中蒙俄经济走廊”。
　　（二）中方口岸设施加快配套。国家首批兴边富民行动中心城镇试点镇马鬃山镇累计投资17.43亿元，实施水电路网、学校医院等市政公用基础设施项目。京新高速G7横贯全境，G215线马鬃山口岸至马鬃山镇段公路已竣工验收投入运营。“黄金大外环”沿边战略通道G331甘肃马鬃山段建成通车。实施临哈铁路双线电气化改造，将马鬃山段设计运力从1100万吨提升到5000万吨。
　　二、复通面临的主要瓶颈
　　（一）蒙方态度是最大不确定性。（二）蒙方口岸不具备通关条件。（三）培育口岸经济难度较大。
　　三、对策建议
　　（一）将口岸复通纳入中蒙双边议事日程。建议国务院口岸办、外交部将口岸复通作为中蒙边界联合委员会例行议题持续推进，争取纳入中蒙俄经济走廊合作框架。参照新疆吉木乃口岸经验，先行设立临时过货通道，以“小额易货、定点定时”方式启动通关，打通甘肃唯一陆路口岸，形成对蒙矿产、畜产品进口和日用消费品出口的稳定贸易通道，使马鬃山成为甘肃向北开放的桥头堡。
　　（二）加快通关设施建设和产业腹地培育。建议省发改委、省财政厅统筹资金，启动联检楼、监管货场、查验平台建设。依托肃北“亿吨级物流枢纽基地”建设，引导广汇明水、中疆马鬃山等物流项目预留对蒙贸易功能。同步培育对蒙贸易市场主体，引导本地企业参与口岸经济，培育对蒙矿产、畜产品进口和日用消费品出口的贸易链条，形成口岸复通后的稳定过货支撑。
　　（三）建立省市县三级联动协调机制。建议由省级牵头，外交、商务、海关、交通等部门参与，组建复通工作专班，与蒙方对应机构建立常态化磋商渠道。将口岸复通纳入全省“十五五”口岸发展规划优先事项，争取国家智慧口岸试点储备支持，把口岸复通从地方推动上升为省级统筹。
　　（四）将马鬃山口岸作为甘肃自贸试验区特色片区谋划。甘肃“十五五”规划明确提出“积极申建中国（甘肃）自由贸易试验区，力争马鬃山口岸开通运行”。在自贸区总体方案中突出“向北开放”特色，依托口岸布局对蒙贸易加工、保税仓储、边民互市等功能，为口岸复通后培育稳定产业业态提供制度载体，使向北开放成为甘肃自贸区的鲜明特色。