杨铁森 省政协委员、天水市政协副主席、农工党天水市委会主委

　　我省立足于发挥“一带一路”最大机遇，着力构建兰州、武威、天水三大国际陆港，搭建辐射全国东中西、面向欧亚大陆桥的“买全球卖全球”贸易平台。目前，兰州陆港龙头引领，核心枢纽功能突出；武威陆港特色鲜明，通道网络持续拓展；天水陆港定位清晰，产业联动潜力较大。三大陆港功能定位各有侧重、基础设施持续完善、班列运营初具规模，联动发展的基础不断夯实。同时，三大陆港联动发展也还存在一些短板和不足。一是统筹协调机制不健全，整体合力尚未形成。二是管理体制机制不顺畅，自主发展活力不足。三是班列资源整合不充分，多向通道效能未充分释放。
　　为此，建议：
　　1.强化省级统筹，构建协同联动新机制。一是强化省级顶层统筹。依托省物流集团平台职能，建立省级层面三大陆港常态化联席会议机制，统筹兰州、武威、天水陆港功能定位、产业布局、通道分工，避免同质化竞争、重复建设，实现资源共享、优势互补、错位发展。二是整合省直部门政策合力。统筹发改、商务、交通等部门政策资源，出台支持三大陆港协同发展专项扶持政策，统一中欧班列开行、保税贸易、物流补贴、项目申报标准，构建上下贯通、部门协同的政策体系。三是对标先进省份补齐竞争短板。借鉴川渝、陕西、河南陆港发展成熟模式，优化班列集结、货源组织、运价调控、通关便利化机制，提升我省国际物流通道稳定性、性价比和市场竞争力，全力支撑全省内陆对外开放新高地建设。
　　2.理顺管理体制，激发陆港发展新活力。一是争取机构体制改革突破。针对三大陆港特殊对外开放功能属性，争取落实开发区管理机构改革政策，逐步理顺陆港管委会机构性质，推动由事业性质向政府派出机构职能转型，补齐行政管理短板。二是精准下放市级经济管理权限。推动兰州、天水、武威三市将项目备案、投资审批、土地预审、规划许可、招商准入等核心经济管理权限依法依规下放至陆港管委会，实现“园区事、园区办”。三是提升陆港自主运营能力。通过权限下放、职能赋能、授权委托等方式，简化项目落地流程、压缩审批时限，全面提升陆港招商引资、项目建设、要素保障、产业培育效率，充分释放三大陆港对外开放、枢纽经济发展活力。
　　3.整合班列资源，构建多向贯通新通道。统筹“兰州号”“天马号”等国际班列运营，实行统一揽货、分港编组模式。兰州负责干线国际班列集结，武威侧重进口资源回程班列，天水组织陇东南货源集结，通过省内铁路干线实现货源跨陆港集拼。积极对接RCEP规则，拓展西部陆海新通道、中吉乌通道班列货源，发展铁海联运、公铁联运，构建向西联通中亚欧洲、向南对接东盟市场的多向通道体系。建立全省统一货源池，引导省内制造业、特色农业企业根据货物品类、目的地就近选择陆港出货，提升班列满载率，降低班列空返率，稳定国际物流供应链。