柴向前 定西市政协党组书记

　　近年来，定西市立足中药材、马铃薯两大特色优势产业，对标国际经贸规则，加大体制机制创新，健全外贸配套服务，产业国际化发展迈出坚实步伐。目前全市特色农产品出口市场覆盖范围持续拓展，道地中药材、马铃薯精深加工产品的国际市场份额稳步提升，与60个共建“一带一路”国家和地区建立贸易关系。特色优势产业综合效益显著增长，产业发展层级从传统原料输出逐步向标准输出、品牌输出升级，特色产业的全球辨识度正在持续增强。
　　但当前产业国际化进程中仍存在一些困难问题：一是制度型开放的衔接还不够顺畅。部分中药材、马铃薯品类的国际准入标准更新快，生产端监管、检验检测规则的同步适配还存在滞后。二是开放载体的联动效应还没有完全释放。节会平台的成果转化多停留在单次签约层面，长期稳定的客商粘性和产业合作机制还未完全建立。三是通道布局存在区域短板。陇中南部的大宗农产品跨境出海仍需长距离转运，物流成本占出口货值的比重长期偏高。四是通关服务的精准度还有提升空间。为此，建议：
　　1.加强制度创新，打通规则衔接堵点。持续深化涉外经贸领域制度型开放，对照国际通行标准梳理优化产业全流程规范，推动更多特色产品取得国际市场资质认证。聚焦两大特色产业的生产规范、检验标准、认证体系开展制度创新试点，主动对接国际食品法典、中药材贸易相关通用规则，支持有条件的龙头企业参与相关国际标准研讨，推动建立国际标准转化机制，强化国际认证互认，设立出口产品国际认证专项补贴，推动更多道地药材、种薯品类实现“一次检验、多国互认”，以规则对接降低产业出海的制度性成本。
　　2.加快枢纽建设，畅通跨境物流脉络。统筹全省口岸资源布局，谋划就近建设特色优势产业保税物流中心，设立海关监管场所，实现特色产品就地报关、快速通关，大幅压缩跨境物流成本和周转时长，打通特色农产品便捷出境堵点。推进岷州国际陆港纳入全省向西开放通道整体布局，给予省级专项债、物流枢纽建设补贴等政策资金支持，扶持岷州国际陆港加快建设运营。支持把岷州国际陆港打造成为服务南部特色产业的跨境物流集散中心，促进港口联动运营，降低中药材、马铃薯大宗货物的转运成本。
　　3.办好特色展会，提升产业国际影响力。持续放大中国·定西马铃薯大会、中医药博览会的溢出效应，把两大产业展会从产品展销平台转型升级成为全球资源链接、国际产业规则交流、供需长期对接、技术成果转化的综合平台，为市场主体搭建直面海外采购商的对接桥梁。聚集全省科研力量，深化与国际马铃薯中心（CIP）、世界中医药学会联合会等国际机构的常态化科研合作，共同设立研发中心，深化我省企业与境外食品、医药领域的头部品牌企业的合资合作，引进国际先进的生产管理和品质控制经验，推动产业向高附加值环节延伸，提升特色优势产业在全球价值链中的地位。
　　4.优化全周期服务，夯实产业开放基础。围绕特色产业外贸全链条搭建专属服务矩阵，推动海关、商务、税务、外汇等部门数据全面打通，深化“单一窗口”功能应用，增设特色农产品专属服务模块，实现进出口报关、原产地证书签发、出口退税、跨境结算等业务全流程线上办理、并联审核。针对马铃薯种薯、鲜食宽粉等重点出口品类，全力推广“提前申报、预约查验、快速放行、直通出港”的全链条快速通关机制，进一步压缩整体通关时长。从海外市场风险预警、出口品牌培育、跨境商贸撮合、建立“海外仓+前置配送网点”等提供全流程支撑，帮助企业更好应对国际市场波动。