刘全平

　　《2026年甘肃省“农文旅体健展商”融合促消费工作方案》提出“依托乡村旅游重点村、历史文化名镇名村，建设精品民宿集群”，为产业集群发展标定了路径，推动精品民宿由点上出彩向串珠成链、聚链成群加速迈进。但我省精品民宿集群化发展仍面临旺季一床难求与淡季半年闲置、大量民宿停留在农家乐初级阶段等突出矛盾。为此建议：
　　一、坚持规划引领，优化集群布局。立足全省国土空间规划，编制省级精品民宿集群发展布局导则，依据资源禀赋差异化定位、片区化推进，全力规划建设康养度假民宿集群。甘南片区主打高原生态与藏乡风情，陇南片区深耕山水康养与古道茶韵，河西走廊片区做足丝路文化与大漠星空文章，陇东南片区彰显始祖文化与道源养生，兰州近郊片区做强兰派文宿与周末微度假，防止同质内卷，形成“一片区一主题、一集群一特色”格局。
　　二、深耕文化赋能，丰富集群业态。实施“一宿一主题”工程，将敦煌文化、黄河文化、红色文化等IP植入设计建造和体验场景，打造一批“可感知、可参与、可回味”的主题民宿集群。延伸“民宿+”产业链，开发“1+N”融合产品，推动业态从单一住宿向全链条消费拓展。大力发展全季业态，做旺“雪兆丰年·乡聚陇原”冬春品牌，开发冰雪民宿、年味民宿等冬季产品，以“冬春补夏秋”拉长经营周期，让“冷资源”变成“热经济”。
　　三、创新要素保障，打通集群堵点。用地上，借鉴湖南张家界、湖北荆门经验，推动出台省级乡村民宿点状供地实施细则，坚持存量优先、避让红线，实行“建多少、供多少”灵活供地，优先盘活闲置宅基地和闲置农房。审批上，深化“高效办成一件事”改革，将市场监管、文旅、公安、消防等许可备案整合为“一表申请、一窗受理、一次办结”。金融上，放大交行“丝路文旅贷”“陇原民宿贷”、农商行“丹霞民宿贷”等产品效应，推广轻资产免抵押信用贷，扩大贴息覆盖面，探索民宿经营权质押融资，引导金融活水精准滴灌。
　　四、实施品牌带动，提升集群能级。做强“交响丝路·如意甘肃”省级公共品牌，完善“四个一”运营体系。以等级民宿引领集群整体提升，带动乡村旅游景点化打造。建立等级民宿递进培育库，助力更多民宿晋档升级。借鉴浙江莫干山等模式，培育扎尕那、鸣沙山等若干区域民宿集群品牌，推动单个品牌向区域品牌跃升。推广鲁甘东西协作康县阳坝、宕昌官鹅沟岳藏甫村引入山东运营团队的经验，带动引进一批专业运营主体，提升集群化运营水平。
　　（作者系省政协委员，省委统战部副部长，省工商联党组书记）